“四議兩公開”工作法
更新時間:2016-03-17   來源:  作者:

“四公開工作法

“四議”:黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;兩公開:決議公開、實施結果公開。

 實施步驟

進入決策程序的村級重大事項,按照以下步驟組織實施:

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關系村民切身利益的重要問題,在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上,集體研究提出初步意見和方案,使提議符合中央和省、市、、鎮的要求,符合本村發展實際,符合群眾意愿。具體而言,提議前:廣泛征求意見,確定議事事項;科學論證,規范政策審核;制定初步方案。提議中:書記主持支委會并介紹情況;委員充分討論,修改完善方案;支委表決提案,形成決議意見。提議后:形成書面材料并存檔。

2、村兩委會商議。村黨支部組織召開兩委會議,由支部書記主持,就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況,可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決,按照少數服從多數的原則形成商議意見。具體而言,商議前:書記、主任溝通提議內容;發放書面議題,兩委成員醞釀。商議中:書記主持兩委會,并通報提議意見;②“兩委充分討論,可邀請專業人士參加;修改補充完善方案;④“兩委表決方案,形成商議案。商議后:黨支部主動做好未同意兩委委員的工作,征得支持。

3、黨員大會審議。對村兩委商定的重大事項,提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會審議時,到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上,審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后,村兩委要認真吸納黨員的意見建議,對方案修訂完善,同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言,審議前:村兩委傳達議題,黨員思考,并了解民意。審議中:召開黨員會,書記主持,村主任通報意見、方案;黨員討論,完善實施方案;表決實施方案,形成審議意見。審議后:①“兩委修改完善方案;黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項,依照有關法律法規規定,在村黨支部領導下,由村委會主持,召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定,討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。具體要求為,決議前:要告知決議事項的內容;召開預備會,告知決策動因、決策事項;征求黨務村務公開監督人員意見。決議中:村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案;接受代表咨詢,做好詳細記錄;進行表決。決議后:通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作;未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入四議兩公開工作法決策程序。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項,要進行公告。公告的形式:公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置:文字公告一律在村級活動場所和村黨務村務公開欄內進行公示。公告的時間:公告時間不少于7天。公告過程中,要做好解釋工作;對公告內容確有遺漏的、不真實的應重新公布。公告期間,村兩委成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議,并將收集到的意見建議進行認真分析、調查,對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間,若發現決議中確實存在重大問題,或必須對決議進行全面修改的,要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議,說明情況,宣布決議無效,待修改完善后重新進入四議兩公開工作法決策程序。

6、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施,實施進程和結果及時向全體村民公布。發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組等組織的作用,對實施結果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為:村務公開監督人員審核審查實施結果;公示內容要詳實、準確、全面;在公示時要收集黨員群眾意見建議;對收集到的群眾意見由村委會三日內給以答復;對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題,可提交黨員大會審核,村民代表大會討論、表決,表決結果作為村級最終處理結果。

 

 

 

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